沈阳水务集团2015年工程分包企业准入管理办法(试行)
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沈阳水务集团2015年工程分包企业准入管理办法(试行)

2015-03-27 16:01:02

为了进一步规范集团工程市场行为,建立严格、公平、文明的市场秩序,切实保证水务工程的安全、质量,结合集团实际制定本办法:

 

一、准入企业来源

 

拟参与集团工程分包的企业应首先向集团基层单位(供水集团及各水厂、世创集团、设计集团、投资集团、浑南水务集团、各营业分公司)提出申请,由各基层单位针对本系统工程特点进行初步审核并向集团担保推荐。

 

集团所属施工企业承揽的非集团内部工程,需要选择分包企业的应首先报集团工程管理部门初审,经集团领导批准后到集团招标办备案并按相关程序办理。

 

对施工有特殊要求、且需分包的项目(如穿越铁路、电力工程等)按照一事一议的原则由集团招标办组织做临时准入,工程完成后本次准入失效。

 

二、推荐原则

 

基层单位推荐的分包企业应符合以下原则:

 

(一)具有营业执照、安全许可证、固定场所、固定人员和必要的技术装备,一般应拥有三级以上(含暂定)的市政公用工程、机电设备安装工程、管道工程等资质;

 

(二)三年内无建设部159号令第二十一条所列举的违法违规行为;

 

(三)具有履行合同的能力和良好的履行合同记录;

 

(四)有良好的资金财务状况及较强垫资能力;

 

(五)施工能力强,具有良好的合作意识;

 

(六)三年内无安全或者质量事故;

 

(七)未因自身原因对集团或分公司造成其他负面影响。

 

三、复审考核

 

(一)部门组成:复审部门由集团招标办、工程管理部、安全保卫部、审计室、审批计划部、生产技术部、合同法规部及各营业分公司、供水集团组成,其中营业分公司、供水集团只参加与自身工程相关的分包企业复审。涉及本单位推荐的施工企业评选,推荐单位回避。集团纪委负责审核过程的全程监督。

 

(二)复审考核办法

 

1、证照审核:由招标办组织安全保卫部、工程管理部、生产技术部等部门对各施工企业证照(见附表一)的真实性、时效性、一致性,对准入原则符合程度进行审核,任意一项未满足要求的不得准入。

 

2、能力评审:由复审部门和单位对进入复审的企业按评分细则(见附表二)进行施工能力及企业综合实力的打分,按得分高低,将施工企业分为三个等级,综合考评优秀的为一级企业,综合考评良好的为二级企业,综合考评合格的为三级企业。

 

四、准入批准

 

拟准入名单提交集团招标委员会审核,经集团班子会批准并在集团企业网站公示。公示期间有举报并经查实有违规行为的将清除准入名单,如恶意隐瞒事实的清除准入名单且不准在下一年度进入集团工程市场。

 

集团内部的施工企业若参与内部分包施工,与其他准入施工队伍共同竞争(同等情况下优先)。

 

五、其他

 

(一)每次分包工程招标由集团招标办、招标人、纪委(集团或由其委托招标单位纪委)根据项目特点,在有相应资质的准入企业中通过摇号方式选择八至十家施工企业参加竞标。下一级别的施工企业不能从事上一级别的工程项目。

 

(二)一级企业可以参与全部的分包工程,二级企业可以从事50万元以内的分包工程,三级企业可以从事30万以内的分包工程。

 

(三)施工队伍一般应自身拥有三级以上(含暂定)资质,如果确实达不到集团要求标准,设定过渡期(过渡期暂定一年)期限过后应达到集团要求标准;但所有参与分包的企业应在现场有准入企业自身的管理人员。

 

六、后续管理

 

对准入后的施工企业实施不良记录考核管理,由集团相关部门及集团基层单位按照各自的职责对施工企业的不良行为(如施工组织、文明施工、工程质量、安全管理、现场管理、规范投标等方面)予以填表记录(附表三),随时反馈到招标办,并作为下一次招标的依据。对出现否定性指标(如出现安全事故,出现群体上访事件等)清除准入名单。不良记录将作为下一年度准入的重要依据。

 

七、附则

 

(一)本办法自发布之日起实施。

 

(二)施行前颁布的有关文件与本办法规定不一致的,按照本办法执行。

 

(三)本办法由集团招投标管理中心负责解释。

 

 

 

附表一:2015年施工企业准入资质复审

 

附表二:2015年度施工企业分级评分标准

 

附表三:施工企业不良行为记录单

 

 

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